En el año 2013, Uruguay estableció con su ley 19.172, un modelo alternativo, creando un marco legal para una regulación integral del mercado del cannabis.

La regulación uruguaya define las reglas para la producción del cannabis para los distintos fines (uso adulto, medicinal, industrial y de investigación).

Asimismo, incorpora la perspectiva de los derechos y un enfoque de salud pública, basado en la estrategia de gestión de los riesgos y reducción de daños, incluyendo el esfuerzo por limitar la influencia del crimen organizado y el narcotráfico dando una opción de acceso por vías legales a la sustancia, permitiendo evitar el vínculo con redes criminales.

Esta ley estableció 3 vías para acceder al cannabis psicoactivo de uso adulto: cultivo doméstico , clubes de membresía y dispensación en farmacias (adquirentes).
Es necesario registrarse para acceder al cannabis y solo se puede elegir una de las tres vías.
Las condiciones del registro son: ser mayor de 18 años, ciudadano uruguayo o residente permanente en el Uruguay.

¿Cómo estamos hoy?

Autocultivadores:

Al 31 de diciembre de 2025 el sistema cuenta con 10.392 personas con registro vigente para autocultivo.

Hay cultivadores domésticos habilitados en los 19 departamentos.

Esta vía de acceso tiene la particularidad que su registro expira a los tres años y a la fecha mencionada, existen 16.062 registros expirados.

Se asume que del total de personas cuyo registro expiró, no necesariamente todas hayan dejado de cultivar por lo que anular la expiración del registro a los 3 años y dejarlo vigente hasta pedido de baja por parte del usuario podría significar que alrededor de 13.000 personas más aparezcan como usuarios/as registrados.

Adquirentes:

El sistema cuenta con adquirentes registrados en y farmacias distribuidas en los departamentos de Artigas, Canelones, Cerro Largo, Flores, Lavalleja, Maldonado, Montevideo, Paysandú, Río Negro, Rocha, Salto, San José y Tacuarembó.

El registro para esta vía se habilitó en mayo de 2017. Al comienzo de la dispensación en las farmacias, en julio de 2017 había 4.711 adquirentes registrados. A la semana de comenzada la venta, el registro se había prácticamente duplicado, llegando a 9163 habilitados. En junio de 2018 (un año después) los adquirentes registrados alcanzaban los 24.324.

Al 31 de diciembre de 2025 los adquierentes registrados llegaron a 83.567.

El gráfico debajo, muestra la evolución del registro de adquirentes desde Mayo de 2017 hasta Diciembre de 2025, mostrando una curva ascendente desde el inicio del sistema.

Farmacias:

Al inicio del período de dispensación en julio de 2017 había 16 farmacias habilitadas. Este número fluctuó a la baja y al alta en los primeros años, estabilizándose hacia el final del año 2021 (24 farmacias) y visualizándose un progresivo incremento desde ese momento a la fecha (55 farmacias).

Precio:

El precio de venta al público por envase de 5 gramos al 31 de diciembre de 2025 es el siguiente:

$U 480: ALFA

$U 500: BETA

$U 560: GAMMA

$U 610: ÉPSILON

En julio de 2017 se ubicaba en $U 187, para las variedades Alfa y Beta, las únicas disponibles al inicio de la dispensación.

¿Qué tipo de cannabis hay disponible en farmacias?

El cannabis se dispensa como flores (cogollos) envasadas en estado natural, desecadas, sin moler ni prensar, en paquetes de 5 gramos, los cuales contienen advertencias sanitarias.

Las variedades disponibles son:

ALFA (híbrida con predominancia índica), % THC menor o igual al 9% y un porcentaje CBD igual o superior al 3%.

BETA (híbrida con predominancia sativa), % THC menor o igual al 9% y un porcentaje de CBD igual o superior al 3%.

GAMMA (híbrida con predominancia índica), % de THC menor o igual al 15% y un porcentaje de CBD igual o menor al 1%

ÉPSILON (híbrida con predominancia sativa), % de THC menor o igual al 20% y un porcentaje de CBD igual o menor al 1%

Producción:

Todos los procesos de cultivo, cosecha, secado, empaque y distribución están a cargo de las empresas licenciatarias, quienes cuentan con un equipo de supervisión técnica integrado por profesionales agrónomos y químicos. Las normas de trazabilidad y calidad aplicadas permiten que el producto final cumpla con los estándares establecidos por el MSP y el IRCCA quienes son los responsables del control general de la actividad productiva.

Actualmente hay tres empresas que producen el cannabis de venta en farmacias: Faises, Jabelor y Legiral.

Al inicio de 2025 el IRCCA aprobó cuatro licencias más, asignadas a las empresas Flores del Plata, Calgrey, Tested y Turigrow, las cuales comenzarán a producir en los próximos meses.

Una empresa se retiró del sistema en mayo de 2021, ICC Corp.

Clubes

Los clubes de membresía cannábicos, son asociaciones civiles sin fines de lucro. Tienen permitido un máximo de 45 socios y 99 plantas en floración.

Hay 557 clubes distribuidos en los 19 departamentos, tanto en el medio urbano como en el medio rural.

Estos clubes abastecen a 19.589 usuarios.

Algunos datos del Observatorio Uruguayo de Drogas

Según el Informe del Mercado Reguldao Nº 18 del Observatorio Uruguayo de Drogas (OUD) de 2024 concluye que el 46% de los consumidores actuales de cannabis se encuentran registrados y pueden acceder legalmente a esta sustancia.

Transparencia

Asimismo en el IRCCA se confecciona el resumen de datos con frecuencia cuatrimestral que comenzará a publicarse a partir de enero de 2026.

Compartimos enlace para acceder al mismo.

Desde el año 2018 el IRCCA publica los “Informes del Mercado Regulado” con el objetivo de exponer a la ciudadanía las principales características y movimientos del mismo.

Compartimos enlace para acceder a los mismos.